前几天，有广州市政协委员展示4米长的《人在证(征)途》图纸，引发强烈反响。身份证丶结婚证丶准生证丶营业执照……近来，办证难屡见报端，甚至有人将“办证难”喻为历经“九九八十一难”的西天取经。
解决中国式的办证难问题，国外其实已经有了不少现成的经验和教训。一方面，可以尽可能减少丶合并各种证件，另一方面实施一站式办证服务，争取在一个地方一次性办理多个证件，减少民众的跑腿次数。(东莱)
美国“多证合一”
出示驾驶证可坐飞机
每一个美国公民基本上都有一个社会保障卡号，这个社保号不仅适用于所有的服务项目，也是美国政府部门鉴别公民身份的最重要依据。凭着这个社保号，该社保号持有者可以走遍美国，而不需要办理各种“居住证”等证件。
出生就有编号
美国的社保计划有一定的强制性，几乎所有人都要参加。美国的社保署将社保号与每一个公民的档案资料联系起来，形成一个庞大的数据库。绝大部分美国人从一出生就拥有了这个社保号，且一直伴随其一生。由于社保号一直不会变，因此也成了识别美国人身份的唯一证明号码。
现在，美国的银行丶信托丶边检丶人口统计丶教育丶选举机构等都把社保卡当成了身份证明的最主要证件。也就是说，有了社保卡，美国人几乎不用再办其他证件。
美国的社会保障卡印制得相当简单，就是一张纸质卡片，其核心是一组9位数的号码。由于上面没有印制照片，因此在乘坐飞机的时候，美国人需用驾照等其他证件来证明自己的身份。
没有驾照也没问题
美国没有户籍制度，原居住地政府怎么知道你这个“居民”走了？新居住地政府又怎么知道有新“居民”来了？当地政府怎么知道你住在哪里？如何了解你的基本情况？
美国各级政府是从DMV(机动车辆处)处获得公民信息的。在美国，几乎所有的公民都有驾驶执照。美国关于驾照的规定是，驾驶人员每到一个地方停留超过15天，就必须到DMV登记，否则会被视为持无效证件驾驶。
不会开车没有驾照的人怎么办呢？这一类人可以到DMV办身份证，其外观与驾照是一样的。
澳大利亚邮局代办
跑一趟邮局家中候新证
澳大利亚的邮局24小时营业，不仅可以办理70多家银行和金融机构的存取款，查询账单丶信用卡还款丶汇款转账等，还能代办护照丶驾照丶持枪证等各种证件。
申请人只需要在澳大利亚的邮局进行简单的照相丶填表等手续后，就可以由邮局负责代办护照。整个办理过程不超过5分钟。邮局随后负责将申请交至澳大利亚护照办公室。当政府部门审核后签发护照，邮局再负责将证件邮寄给申请人。在办证的过程中，申请人只需到邮局跑一趟，然后就可以在家中等候新护照了。
除了护照，澳大利亚的邮局还可以代办出生证丶死亡证或结婚证，更新驾驶证丶持枪证，提供公证认证服务等。这么多的服务项目，不仅方便了澳大利亚民众的办证需求，而且还给互联网时代业务下降的邮局带来新的发展空间。
澳大利亚地广人稀，但邮局的网点却非常多，整个澳大利亚的邮局网点接近5000个。以墨尔本为例，邮局数量过百，几乎每条街道都有邮局，邮局和政府机构合作，专门为老百姓提供证件代办服务。人们还可以在邮局购买旅游保险丶车辆保险等，十分方便。
日本无身份证制
医疗保险号码区别身份
日本没有身份证制度，日本人主要是用医疗保险号码来作为身份区别的。
日本在上世纪60年代初就基本实现全民医疗保险，有一套国民健康保险制度，医疗体系比较完善。日本国民和在日本居住一年以上的外国人，都被要求加入国民健康保险交纳保险费，并领取国民健康保险证。
目前，日本没有全国性的国民健康档案，也没有身份证制度，所以全国没有一个统一编号。
需要认证身份的时候，可以出示驾照丶健康保险证丶户籍证明丶外国人登记证明等。
日本人很少有人能记住自己的身份证明号码，在网络上申请银行卡等需要身份认证的东西时需要把驾照丶健康保险证等的复印件寄到银行；在窗口办理的时候则需要出示原件，所以日本人一般是会随身携带保险证或者驾照。
记者点睛
“减证+合证”
化解“办证难”
他山之石，可以攻玉。对比外国的办证经验，我们不难发现出路，其实就在我们眼前。
其一，从机制上改进证件管理方式，可以有效化解“办证难”。
美日等国的经验表明，“减证”的前提是“合证”，现有的技术条件已能确保“减证”之下不减功能。从趋势上看，“减证”也符合提高政府机构效能的整体需求。即便在短期内无法“减证”，倒也可参考澳大利亚的一站式办证经验。邮局等机构完全可以充当起办证机构与民众之间的桥梁作用。这种容易推广的一站式举措也更容易快速见效。
其二，从服务方式上提升为民服务的意识。政府机构只有切实提高为民服务的意识，提高工作效率，才能化解办证机构与民众的矛盾。

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